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為家政服務業可持續發展的生態構建起“四梁八柱”

家政新聞 來源:本站 日期:2019-7-18 16:33:04 編輯:admin 
             國務院發布的《關于促進家政服務業提質擴容的意見》是家政服務業發展史上具有里程碑意義的大事。這份文件歷時了一年多時間,幾易其稿,制訂的十個方面的36條具體措施可以說是干貨滿滿。
    文件中有很多突破和創新,是在深入了解一線家政企業、了解家政市場需求變化的基礎上制訂出來的。
    我們認為有幾個很突出的地方:
    
家政服務業的范圍進行了清晰界定


    文件開宗明義,直奔主題。第一部分首先將原來困擾多年的家政服務業到底包含哪些內容做出了準確界定:家政服務業是指以家庭為服務對象,由專業人員進入家庭成員住所或以固定場所集中提供孕產婦、嬰幼兒、老人、病人和殘疾人等的照護以及南寧保姆、烹飪等有償服務,滿足家庭生活照料需求的服務行業。
    這一界定將家政服務業服務群體和工作職責做出了清晰劃分,有利于政策實施的精準到位。
    第一部分又接著指出家政服務業的重大意義“家政服務業作為新興產業,對促進就業、精準脫貧、更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要具有重要作用。”提出了家政服務業是一個新興、產業,而且在國家最關注的就業、扶貧、以人民為中心方面作用巨大。
    
對員工制家政企業有了清晰界定


    以前限制家政企業享受政策的很重要一個原因就是對員工制家政企業的界定。之前都是以為家政服務員繳納五險為基礎,但實際情況是家政服務員構成復雜、流動性大、工作時間靈活多樣,能夠按照以前員工制界定的家政企業全國連1%都達不到,而且生存維艱,而一些不屬于家政企業的“擦邊”行業卻按照員工制享受了政策,導致制訂的政策無法發揮效力。這次針對這一問題,在經過反復調研后,對員工制家政企業的界定有了很大突破,更符合家政行業的實際需要。這一問題界定清楚,好多與之相關的政策就得以真正落地。文件第五部分第十八條“大力發展員工制家政企業,員工制家政企業是指直接與消費者(客戶)簽訂服務合同,與家政服務人員依法簽訂勞動合同或服務協議并繳納社會保險,統一安排服務人員為家庭提供服務,直接支付或代發服務人員不低于當地最低工資標準的勞動報酬,并對服務人員進行持續培訓管理的企業。員工制家政企業應依法與招用的家政服務人員簽訂勞動合同,按月足額繳納城鎮職工社會保險;家政服務人員不符合簽訂勞動合同情形的,員工制家政企業應與其簽訂服務協議,家政服務人員可自愿作為靈活就業人員參加城鎮職工社會保險或城鄉居民社會保險。
    有了這個界定,家政服務員在參加“回爐”培訓,家政企業在稅收優惠方面都有了依據。
    
加大了家政進社區的扶持力度


    這更有利于家政服務貼近百姓、服務居民生活。“家政企業在社區設置服務網點,其租賃場地不受用房性質限制,水電等費用實行居民價格。支持依托政府投資建設的城鄉社區綜合服務設施(場地)設立家政服務網點,并適當減免租賃費用。”家政企業社會公益性強,收益相對微薄,場地和日常水電等費用占成本比例很大,能夠在這方面有優惠措施,會鼓勵形成更多扎根社區的家政企業,為居民提供貼心服務。


注重了家政服務業可持續發展


    通過建立健全家政服務法律法規、促進家政服務業與相關產業融合發展、健全家政服務領域信用體系、建立健全家政服務標準體系、培育家政服務品牌和龍頭企業等具體舉措,為家政服務業可持續發展的生態構建起“四梁八柱”,有利于鼓勵引導家政企業、從業者按規則、有方向發展,持續推動家政服務業的提質擴容。
    陽光大姐經過十八年的發展實踐,始終心無旁騖深耕家政行業,對家政行業也有很深的情感和認識。這些年通過國家部委的調研、座談,以及全國人代會提出議案建議以及通過媒體的呼吁,這次的文件的出臺中很多內容都體現出我們的需求,這也代表著很多家政企業、從業者的所思所想。
    在國家的社會經濟發展中,家政服務業的作用越來越凸顯,也越來越重要。提質擴容迫在眉睫、勢在必行。發展中我們感覺幾個方面是制約行業快速健康發展的主要因素:
    一是人才短缺。包括家政服務人員以及經營管理人才。一方面人口紅利減少,就業創業渠道增多,使從事家政服務工作的人員與激增的社會需求形成巨大差距。另一方面具備管理能力,愿意把家政當作事業來做的管理人才也是嚴重短缺。家政服務包羅萬象,涉及內容多,需要具備多種能力,這方面無論的管理人才和服務人才都是迫切需要。
    二是家政服務人員的社會地位和職業保障不夠。從人們的觀念、認識以及行業地位,家政服務與其他服務行業相比還屬于弱勢。同時,家政服務人員在教育培訓、社會保障、職業成長等方面的保障措施還很少,還不足以吸引大批人員的加入。社會輿論對正面的宣傳報道相對還是少。
    三是對示范企業的扶持力度還不夠。在我國目前的情況下,家政企業總體規模還比較小,經營者的能力水平還不是很強。這個行業在國際上可以借鑒的也不多,需要形成我國自己特色的發展模式。這就需要創新嘗試不斷探索,就要鼓勵支持規范的大型龍頭企業所提出的有創新點、落地性強、基礎性的項目,促成其盡快完成發揮實效,成為示范引領,帶動更多的家政企業找準方向、共同發展。
    四是家政服務業有序的市場規則還沒有形成。要讓家政服務業實現快速健康發展需要在一定的規則框架下運行。就好比高速公路,需要設計圍欄、設計時速、設計規則。家政服務業同樣如此,通過法律法規完善,制度措施完善,標準體系健全,進入退出機制合理,市場競爭公平。有了這些保障,家政服務業的高質量發展就可以更快實現,家政服務業在社會經濟中的作用會發揮的更好,真正成為朝陽產業
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